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煤改电煤改气到煤改清洁能源经历了什么?

日期:2019年10月04日         文章点击数:

作为最早涉足煤改电、煤改气的地区,北京治理散煤的历史也是我国环境治理脉络的写照。但和所有其他地区一样,北京的煤改电也有属于它自己的曲折历程。 北京开展煤改电的历史,最早可以追溯到2003年,经历了从城市核心区域逐渐向外扩张的过程。这一年,在政府的组织下,东四、西四一至八条平房保护区内的9439户居民实施了煤改电改造工程。这两个地区都属于中央政务区核心区,每到冬天,居民燃烧散煤不但造成烟尘弥漫、煤渣遍地,更制造了重大的安全隐患。最初减煤换煤的方案有三种:热力管线、燃气管线和煤改电,但从保护古都风貌、施工难度、投资规模等方面权衡之后,煤改电成了最终的选择。

  随后,2006年,国网北京电力又与北京市政府共同投资12.87亿元,对西城区府右街的2700户居民实施了煤改电工程改造。到2007年,随着奥运会的临近,煤改电被上升到了治理大气污染,为绿色奥运做贡献的高度,成为城市环境系统性改善的重要组成部分。2012年,延续之前的经验,北京市发改委决定将“煤改电”扩大到东、西城非文保区的范围。
   
   2013年8月,北京市人民政府办公厅发布了《北京市2013~2017年清洁空气行动计划重点任务分解》,提出要在农村大力推进煤改电、煤改清洁能源采暖工作,圈定了推行电采暖的160个试点村。至此,北京农村地区煤改电的工作正式开启。
 无论是试点范围的圈定,还是技术路线的选择,中间都经历了大量曲折。在最初选择试点村的时候,村委会领导是否有力、村民的经济承受能力如何,是重点考虑的两个因素;在采暖设备的选择上,2013~2015年,借鉴城区的做法,主要采用的是直热式电暖器和储能式电暖器两种采暖设备,但实践证明,前者耗电过高,取暖效果差;储能式虽然比直热式节约电量,但取暖效果仍然不尽如人意。iheating智慧热网获悉直到2016年之后,农村地区才开始大规模推广使用空气能热泵,形成了“以空气能热泵为主,储能式电暖器为补充,严禁使用直热式电暖器”的方案。

  此外,煤改电针对的是分户取暖,因此更受制于个性化的基础设施条件。尤其农村房屋缺乏建设规范,且房屋面积普遍比城区大且没有保温层,因此散热更快。对此,北京市政府2015年出台政策,规定凡实施煤改电的用户,政府对新建房屋予以2万元/户的节能保温补贴,对既有房屋节能保温改造,给予1万元/户的补贴。

  农村电网基础设施的水平与城区有很大差别,这也带来了电网建设的巨大投入。在电网公司方面,十三五期间,国网北京电力将完成67.4万户煤改电改造工程,计划投资近百亿元。自2017年起,建设46项配套输变电工程,覆盖全市11个区,预计新增容量679万千伏安,新架设线路660公里。用龙国标的话来说,相当于在短时间内又进行了一次农网改造。在政府方面,对于10千伏以下煤改电配套电网工程,市政府给予30%资金补贴;对于用户户内线路的改造,则由各区政府补贴每户600元。
  这是令很多地区羡慕的超前投入。但事实证明,超前投入带来的是超前回报。目前,北京地区农村户均供电能力由1.5千瓦增加到了9千瓦,是目前国内最高水平,为取暖之外其他生活设施的电气化,准备了充足的空间。


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